- Licitación Publica. Noción y Denominaciones. Reseña histórica. Antecedentes legislativos nacionales. Análisis del concepto jurídico de la licitación publica. Los actos separables en la licitación publica. Ámbito de aplicación. Contratos susceptibles de formarse por licitación. Principios jurídicos. Igualdad entre los oferentes. Ventajas. Inconvenntes 9. Ventajas 10. Inconvenientes
1. Licitación Publica. Noción y Denominaciones.
La oferencia publica abierta es uno de los procedimientos observados para las contrataciones del Estado y otros entes públicos. Es un procedimiento de selección del co-contratante, que sobre la base de una previa justificación de la idoneidad ética, técnica y financiera de los intervinientes, tiende a establecer la mejor oferta, el precio más conveniente, para la adquisición o enajenación de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras...
2. Reseña histórica
La puja u oposición competitiva de ofertas, como técnica publico-contractual, es conocida y usada desde antiguo. Ya en el derecho romano se utilizaba, por regla general, el procedimiento de la licitación publica en las contrataciones del Estado. Desde las primeras épocas el botín obtenido en la guerra era vendido públicamente a los mejores oferentes, y en el lugar donde iba a verificarse la venta se plantaba en "asta", arma de guerrera y a la vez la insignia real...
3. Antecedentes legislativos nacionales.
El 13 de Octubre de 1870 se sanciono la ley 428, la primera Ley de Contabilidad Nacional. Ella marco un significativo aporte en materia de contrataciones estatales y fue en gran medida antecedente directo de la ley 775 de Obras Publicas...
4. Análisis del concepto jurídico de la licitación publica
Técnicamente, la licitación publica es "un procedimiento administrativo de preparación de la voluntad contractual, por el que un ente publico en ejercicio de la función administrativa invita a los interesados para que, sujetándose a las bases fijadas en el pliego de condiciones, formulen propuestas de entre las cuales seleccionara la mas conveniente...
5. Los actos separables en la licitación publica
Como consecuencia de la expuesto, podemos afirmar que la licitación no es un contrato o el contrato, ni tampoco un acto, sino "un conjunto de actos"; en suma, "un procedimiento administrativo" relacionado con la formación del vinculo jurídico, con la forma de celebrar los contratos...
6. Ámbito de aplicación. Contratos susceptibles de formarse por licitación.
No se exige la licitación publica para una clase determinada de contratos, ni la licitación publica para una clase determinada de contratos, ni la licitación privada o la contratación directa, etc, para tal otro grupo o tipo de contrato, sino que en principio todos los contratos de la administración pueden perfeccionarse por cualquiera de los procedimientos.
7. Principios jurídicos
La finalidad del procedimiento licitatorio es la determinación del proponente que formula la oferta mas ventajosa para el Estado. De ahí que la doctrina, la legislación y la jurisprudencia, hayan establecido algunos "requisitos", "principios" o "propios" que hacen a la esencia y la existencia de la licitación y a los cuales deben recurrirse para resolver los problemas concretos de interpretación que la practica administrativa promueve...
