- Vamos a manejar como un paso previo algunos aspectos conceptuales relacionados con el binomio seguridad y desarrollo. Los objetivos fundamentales de cualquier estado moderno, se pueden sintetizar en estos dos grandes conceptos, los cuales presentan una doble implicación, están imbricados, se entrelazan y refuerzan de tal manera que pueden ser considerados como indivisibles. No existe un acuerdo que permita definir cabalmente estos conceptos. La Seguridad es considerada como un desideratum u objetivo final que comprende desde la salvación del alma hasta la protección física de la vida y de los Bienes de las personas. El desarrollo es un proceso de perfeccionamiento, cualitativo y cuantitativo, que tiene por objeto convertir al hombre en la columna vertebral de este proceso. Estos dos conceptos de Seguridad y Desarrollo sin pretender elevarlos a un nivel de disciplina filosófica, están mas allá de cualquier disciplina teórica lo cual permite ubicarlos a un nivel supradisciplinario, en el cual puede determinarse perfectamente su campo para efectos analíticos, aun cuando presentan algunas dificultades en cuanto a definir actores, limites, reglas y métodos.
